АННОТАЦИЯ

к диссертационной работе докторанта Академии государственного
управления при Президенте Республики Казахстан Куандыкова
Нуржана Кадыровича на тему «Внедрение всеобщего декларирования
доходов и расходов граждан в Республике Казахстан» представленная на
соискание степени доктора по профилю по специальности «6D051000 –
Государственное и местное управление»

       Актуальность темы исследования. Среди важнейших показателей
уровня развития современного общества неизменно присутствуют
определенный уровень правовой культуры граждан и способность
государства обеспечивать справедливое распределение национального
богатства. Степень дифференциации общества по размеру доходов в странах
с рыночной экономикой характеризуется коэффициентом Джинни, значение
которого в Республике Казахстан (РК), по международным оценкам,
составило в 2019 г. 28,80%. Этот показатель почти совпадает с показателем
Германии (29,00%), значительно лучше, чем в США (37,80%) и России
(43,90%).

       Вместе с тем, в Казахстане довольно высок уровень коррупции (2019:
34 балла, 113-е место среди 180 стран), что свидетельствует, с одной
стороны, о наличии большой доли теневого сектора в экономике, а с другой
стороны, – низкой эффективности налогового контроля за доходами граждан
и эффективности деятельности налоговых органов. Однако, за последние
годы Казахстан предпринял целый ряд мер, направленных на борьбу с
коррупцией и теневой экономикой: созданы организационно-правовые
основы противодействия коррупции; полностью обновлено
антикоррупционное законодательство; по уровню коррупции страна
улучшила свои позиции: с 28 баллов в 2014 году до 34 баллов в 2019; усилен
контроль за расходованием бюджетных средств.

       Перечисленных мер оказалось недостаточно, по оценкам
Правительства РК, доля теневой экономики в ВВП составляет примерно 30%,
а по оценкам МВФ, - 32,82%, в экономически развитых странах этот
показатель не превышает 10%. Согласно Плана мероприятий по
противодействию теневой экономике РК на 2019-2021 гг., доля теневого
сектора должна быть сокращена в 2020 году до 20%, а в 2021 году – до 15%.

       Мер и инструментов снижения уровня коррупции и теневой экономики
предлагается множество: увеличение в расчетах доли безналичных денег,
повышение прозрачности бизнеса, цифровизация системы государственного
управления, совершенствование налоговой и таможенной политики. Но все
эти инструменты в основном применяются для бизнеса, требуют времени и
больших затрат на организацию и администрирование.

       Одним из комплексных и самых мало затратных является инструмент,
предложенных в Плане нации «100 конкретных шагов по реализации пяти
институциональных реформ», – поэтапное внедрение всеобщего налогового