АННОТАЦИЯ
    к диссертационной работе докторанта Академии государственного
 управления при Президенте Республики Казахстан Садвокасова Асета

          Багдатовича на тему «Трансформация нормотворчества в
  государственном управлении», представленной на соискание степени
   доктора по образовательной программе «8D04113 – Государственное

                                         управление»

       Актуальность проблемы. Вопросы совершенствования
нормотворчества в Республике Казахстан постоянно находятся в фокусе
внимания государства, общества и научных кругов. За годы независимости в
нашей стране реализованы три долгосрочных программных документа в
сфере развития национального законодательства - Государственная
программа правовой реформы и две концепции правовой политики.

       В реализацию указанных стратегических документов в 1998 году был
принят специальный акт, регламентирующий нормотворчество – Закон «О
нормативных правовых актах». По мере усложнения общественных
отношений и модернизации основ государственного управления он был
заменен Законом «О правовых актах». Программные документы и законы
определили систему законодательства, разграничили статус правовых актов,
а также сформировали базу для поступательного развития нормотворческого
процесса, как одного из элементов государственного управления.

       Вместе с тем непрерывные социально-экономические преобразования в
обществе предъявляют все новые требования к качеству нормативных
правовых актов и нормотворчеству в целом. Учитывая некоторую
противоречивость всех происходящих в обществе процессов, можно
говорить, что справедливые и целесообразные НПА могут быть разработаны
лишь посредством приложения усилий, слаженной работы и взаимодействия
всех субъектов экономических, политических, социальных и прочих
отношений. Речь о государственных органах, негосударственных
организациях и прочих общностях людей.

       Постоянные преобразования отдельных сфер, трансформация аспектов
общественных отношений в стране – фактор, обуславливающий
необходимость разработки качественных НПА. Это становится причиной
потребности анализа сути, содержания и особенностей такого процесса, как
нормотворчество. Разработка правовых норм предполагает понимание роли и
места, значимости нормотворчества, являющегося одним из направлений
деятельности государства. Понимание нормотворчества и его осмысление
под призмой современных экономико-политических, социальных условий –
гарантия реализации качественно новых теоретических изысканий, а также
залог выработки множества инструментов, способствующих повышению
уровня эффективности деятельности ответственных структур по разработке
юридических норм.

       Нормотворчество является достаточно сложным процессом, оно
включает такие этапы, как инициирование, разработка, согласование,