Page 1 - Документ

АННОТАЦИЯ

к диссертационной работе докторанта Академии государственного
управления при Президенте Республики Казахстан Есмагамбетова Даулета
Бекбатыровича на тему: «Государственная политика развития местного
содержания в Республике Казахстан», представленная на соискание степени
доктора по образовательной программе «8D04113 – Государственное
управление»

Актуальность выбранной темы. Диверсификация экономики является
одной из важнейших целей, предусмотренных множеством стратегических и
программных документов Республики Казахстан, включая Стратегию
«Казахстан – 2050», Стратегический план развития Республики Казахстан до
2025 года [1] и Национальный проект «Устойчивый экономический рост,
направленный на повышение благосостояния казахстанцев» [2]. Достижение
данной цели предполагается, помимо прочего, за счет поддержки отечественной
обрабатывающей промышленности и повышению их конкурентоспособности.
В настоящее время государством регулируются закупки государственных
органов (включая подведомственные им организации), квазигосударственных
организаций и недропользователей твердых полезных ископаемых,
углеводородов и урана. Данные организации в ходе закупок создают
значительный спрос на различную продукцию, который можно использовать для
поддержки отечественных производителей товаров, работ и услуг.

Эффективность затраченных средств с точки зрения их поддержки можно
оценить по доле местного содержания в закупках.
Доля местного содержания в закупках вышеупомянутых организаций в
2021 году составила 56,1%, что выше показателя 2010 года (48,2%), но ниже
пикового значения 2014 года (63,2%). [3]

Такая динамика объясняется отменой ряда преференций по поддержке
отечественных производителей (условные скидки, приоритетный закуп, закуп из
одного источника для отечественных поставщиков) в связи с принятием
обязательств Казахстаном в рамках международной интеграции.
Учитывая членство в ВТО и ЕАЭС, Казахстан обязан сохранять равные
условия для производителей всех стран-участников. Также были приняты
обязательства по снижению ставок ввозных таможенных пошлин в отношении
ряда товаров согласно перечню изъятий.
Анализ показал, что при условии сохранения доли местного содержания на
уровне 2014 года в экономику страны могло дополнительно поступать в среднем
1,6 трлн тенге ежегодно [3]. То есть, за 8 лет экономика Казахстана недополучила
12,8 трлн. тенге.
По субъектам доля местного содержания в регулируемых закупках 2021
года распределена следующим образом:
- государственные организации: 46,1% при закупе на сумму 5 трлн. тенге;
- национальные компании: 70,9% при закупе на сумму 5,1 трлн. тенге;
- недропользователи: 56,4% при закупе на сумму 6 трлн. тенге [4].